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科技日?qǐng)?bào)記者 陳曦 通訊員 劉曉艷 策劃 滕繼濮 趙英淑
5月14日，天津大學(xué)化工學(xué)院教授張金利，又一次為課題組17間實(shí)驗(yàn)室續(xù)保了“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”。這款由中國人壽財(cái)險(xiǎn)天津市分公司一年前推出的創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，是全國首單“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”。
“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”的推出，猶如一顆石子投入平靜的湖面，在保險(xiǎn)行業(yè)與科研領(lǐng)域激起層層漣漪。盡管收獲眾多專業(yè)人士的點(diǎn)贊，但其市場表現(xiàn)卻不盡如人意。
近日，科技部等七部委聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》），明確將“推動(dòng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新”納入健全科技型企業(yè)全生命周期保障體系的關(guān)鍵舉措，實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
如何以金融創(chuàng)新之線編織起科研安全的“防護(hù)網(wǎng)”，使其真正成為科技創(chuàng)新的標(biāo)配，從而為高水平科技自立自強(qiáng)筑牢風(fēng)險(xiǎn)保障基石？帶著這些問題，科技日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了采訪。
“沒有可靠的保障體系，科研人員像在懸崖邊奔跑”
“在我國建立實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，刻不容緩。”作為碳功能材料和先進(jìn)電池領(lǐng)域的領(lǐng)軍學(xué)者，全國政協(xié)委員、天津大學(xué)化工學(xué)院教授楊全紅從2023年開始，一直在全國兩會(huì)上為實(shí)驗(yàn)室安全發(fā)聲。
楊全紅常年在科研一線工作，在他管理的幾十間實(shí)驗(yàn)室里，科研人員每天都會(huì)跟危險(xiǎn)化學(xué)品、高壓設(shè)備打交道。
“隨著科研活動(dòng)密度的不斷提升，實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大?！睏钊t表示，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅造成巨大損失，更暴露出實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的短板。
“沒有可靠的保障體系，科研人員像在懸崖邊奔跑。”楊全紅強(qiáng)調(diào)。
近年來，教育部等相關(guān)部門出臺(tái)了一系列文件加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理?！案鞲咝＝Y(jié)合實(shí)際，也出臺(tái)了關(guān)于實(shí)驗(yàn)室方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室安全管理?！碧旖虼髮W(xué)化工學(xué)院副院長王軍說，各高校還通過安全教育培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類分級(jí)管理、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急能力提升、安全文化營造等措施，不斷提高師生的安全意識(shí)，減少安全事故的發(fā)生。
不過在楊全紅看來，這些舉措大多側(cè)重于“堵”，即通過制定規(guī)范來防范安全風(fēng)險(xiǎn)，目前缺失了一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)——強(qiáng)制性的安全保險(xiǎn)制度?！皩?shí)驗(yàn)室專屬保險(xiǎn)已是標(biāo)配，購買保險(xiǎn)是進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的必要條件?！睏钊t說。
突破保險(xiǎn)范式，筑起實(shí)驗(yàn)室“安全防線”
楊全紅在全國兩會(huì)上的提案引起了多方關(guān)注，中國人壽財(cái)險(xiǎn)天津市分公司積極響應(yīng)，迅速推進(jìn)相關(guān)工作?！?023年中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好科技金融大文章，天津也印發(fā)了推動(dòng)‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’新循環(huán)試點(diǎn)的工作方案?！痹摴局乜弯N售部總經(jīng)理馬寧表示，“實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)，正是金融支持科技創(chuàng)新的重要實(shí)踐。”
在馬寧看來，作為一種金融工具，保險(xiǎn)能通過動(dòng)態(tài)保費(fèi)調(diào)整和險(xiǎn)種優(yōu)化等方式，實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理。
此前，中國人壽財(cái)險(xiǎn)天津市分公司調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)實(shí)驗(yàn)室場景的適配性較低，不僅責(zé)任模糊，而且保障單一。
馬寧舉例說，人身意外險(xiǎn)、團(tuán)體意外險(xiǎn)往往將“涉及生物化學(xué)等裝置所造成的爆炸、灼傷、污染”直接列為免責(zé)條款，而這恰恰是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的核心風(fēng)險(xiǎn)。
在實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)研發(fā)初期，馬寧團(tuán)隊(duì)面臨包括實(shí)驗(yàn)活動(dòng)探索性強(qiáng)、種類復(fù)雜，實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)不確定性大等諸多難題。實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)究竟算作普通的人身意外險(xiǎn)，還是類似安全生產(chǎn)的責(zé)任險(xiǎn)？換言之，“保誰，保什么”是必須明確的根本問題。
經(jīng)過反復(fù)研討與探索，保險(xiǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)選擇將責(zé)任險(xiǎn)作為突破口，以實(shí)驗(yàn)室的資產(chǎn)管理責(zé)任為主體，聚焦事故補(bǔ)償這一關(guān)鍵問題。產(chǎn)品創(chuàng)新性地覆蓋人員傷亡、緊急應(yīng)對(duì)、殘骸清理和法律糾紛四大責(zé)任，且事故賠償限額根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)分別設(shè)定。
“這就相當(dāng)于給實(shí)驗(yàn)室本身上了一道保險(xiǎn)，不管事故原因是操作失誤還是設(shè)備故障，都按合同進(jìn)行善后處理?！瘪R寧解釋道。
值得一提的是，“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”并非傳統(tǒng)意義上的單一保險(xiǎn)產(chǎn)品，而是一個(gè)具有開創(chuàng)性的保險(xiǎn)體系，突破了保險(xiǎn)產(chǎn)品的承保范圍。區(qū)別于單純的“保人”或者“保物”模式，“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”覆蓋了進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前到事故發(fā)生后的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)保障。
張金利為實(shí)驗(yàn)室投保后，其博士生高玲玉就在手機(jī)上安裝了“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)系統(tǒng)——“真查保”App?！艾F(xiàn)在，無論我去哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)，都必須在App上打卡，同時(shí)還需要上傳佩戴實(shí)驗(yàn)護(hù)具的照片，App還會(huì)提示我規(guī)范操作?！备吡嵊駥?duì)記者說。
保險(xiǎn)公司還為實(shí)驗(yàn)室提供了一系列安全管理流程。在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前，推行實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)制考試準(zhǔn)入制度，依據(jù)學(xué)科風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并借助“真查?！睂?shí)現(xiàn)一體化的培訓(xùn)、監(jiān)測與點(diǎn)檢；在實(shí)驗(yàn)過程中，借助嘗試通過物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備對(duì)實(shí)驗(yàn)室空間環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，運(yùn)用AI攝像頭識(shí)別違規(guī)操作，遠(yuǎn)程預(yù)警；一旦發(fā)生事故，則迅速提供緊急應(yīng)對(duì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及善后處理等全方位服務(wù)。
截至目前，“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”已累計(jì)為30間實(shí)驗(yàn)室提供了額度為7800萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
“‘實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)’不是簡單的產(chǎn)品創(chuàng)新，而是風(fēng)險(xiǎn)治理范式的變革?！碧旖蚪鹑诒O(jiān)管局財(cái)險(xiǎn)處處長劉博表示，近幾年，監(jiān)管部門積極引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，探索科技保險(xiǎn)的新路徑。這種為實(shí)驗(yàn)室安全定制的專屬保險(xiǎn)體系，不僅能夠提供全鏈條風(fēng)險(xiǎn)保障，滿足實(shí)驗(yàn)室在科技創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，更是通過高效合理的保險(xiǎn)制度推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范的完善、執(zhí)行，形成“防范—保障—完善”的良性循環(huán)，筑起實(shí)驗(yàn)室安全防線。
一年參保實(shí)驗(yàn)室僅30間，推廣面臨諸多挑戰(zhàn)
張金利特別看重這款產(chǎn)品的專業(yè)性和全面性。“它不僅保障實(shí)驗(yàn)室里的師生，還覆蓋臨時(shí)來訪的企業(yè)工程師。我們實(shí)驗(yàn)室有校企合作項(xiàng)目，人員流動(dòng)性大，以前根本無法為訪客提供保障。”他說。
張金利的需求代表了廣大科研工作者的心聲。馬寧透露，產(chǎn)品一經(jīng)推出，來自全國高校、科研院所和企業(yè)的咨詢者絡(luò)繹不絕。
然而，一組數(shù)據(jù)卻揭示了理想與現(xiàn)實(shí)的差距：經(jīng)過一年推廣，馬寧團(tuán)隊(duì)走訪了20多所高校，實(shí)際簽約客戶僅有兩三個(gè)，參保實(shí)驗(yàn)室僅有30間——這一數(shù)字還不到一所中型高校實(shí)驗(yàn)室總量的3%。
這背后的首要原因是推廣還不到位。由于“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”是新生事物，許多科研人員并不知曉。“完全不知道還有針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的專屬保險(xiǎn)，更不清楚還有輔助保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量的一系列管理制度。但了解后我發(fā)現(xiàn)，這正是我們實(shí)驗(yàn)室非常需要的?！比A東理工大學(xué)藥學(xué)院研究員張健說。
此外，保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市場存在一定的認(rèn)知偏差。許多科研人員將保險(xiǎn)視為“萬能護(hù)身符”，對(duì)于條款細(xì)則卻缺乏深入了解。中國人壽財(cái)險(xiǎn)天津分公司重客銷售部副總經(jīng)理王雪晶無奈地表示：“不少老師往往在事故申請(qǐng)理賠時(shí)才發(fā)現(xiàn)，許多項(xiàng)目不在保險(xiǎn)條款的覆蓋范圍內(nèi)?！?/p>
她舉例說，在實(shí)驗(yàn)室發(fā)生事故后，傳統(tǒng)保險(xiǎn)通常只涵蓋人員、機(jī)器和財(cái)產(chǎn)的損失。如實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸或火災(zāi)后，現(xiàn)場廢墟處理的費(fèi)用，不在傳統(tǒng)保險(xiǎn)的賠付范圍內(nèi)。
更深層次的障礙，來自制度層面。當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理存在三重困境：橫向課題缺乏專門的保險(xiǎn)支出科目；縱向經(jīng)費(fèi)管理更為嚴(yán)格，根本沒有保費(fèi)列支空間；校級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)則面臨“安全投入不如買設(shè)備”的現(xiàn)實(shí)考量。某高校的財(cái)務(wù)處長坦言：“全校實(shí)驗(yàn)室年保費(fèi)上百萬元，在沒出事前，誰都覺得這是浪費(fèi)。”
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失是“實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)”面臨的另一挑戰(zhàn)。“新加坡的實(shí)驗(yàn)室分級(jí)管理細(xì)則長達(dá)數(shù)百頁，而我們連基礎(chǔ)分類都尚未統(tǒng)一?！睏钊t說，這導(dǎo)致保險(xiǎn)定價(jià)缺乏科學(xué)依據(jù)：管理規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室與存在隱患的實(shí)驗(yàn)室，要支付相同的保費(fèi)。
更令人擔(dān)憂的是考核導(dǎo)向的偏差。調(diào)查顯示，高校實(shí)驗(yàn)室的考核指標(biāo)中，實(shí)驗(yàn)室安全管理的指標(biāo)權(quán)重普遍遠(yuǎn)低于為科研貢獻(xiàn)度指標(biāo)權(quán)重。
“‘實(shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)’是在金融賦能科技創(chuàng)新政策下的首個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，保費(fèi)定價(jià)有一定的公益性質(zhì)?！瘪R寧擔(dān)心，若市場表現(xiàn)一直不好，產(chǎn)品迭代可能會(huì)陷入停滯，進(jìn)而影響科研安全體系的建設(shè)。
盡管實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)面臨這些困境，但楊全紅對(duì)其前景依然樂觀?！啊畬?shí)驗(yàn)室一切險(xiǎn)’首單在天津落地，已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從無到有的重要突破，為科研安全體系建設(shè)開辟了創(chuàng)新路徑?！彼f。
推出實(shí)驗(yàn)室“交強(qiáng)險(xiǎn)”，構(gòu)建基礎(chǔ)保障網(wǎng)
面對(duì)推廣困境，楊全紅提出，建立中國特色的實(shí)驗(yàn)室“交強(qiáng)險(xiǎn)”制度。
楊全紅認(rèn)為，實(shí)驗(yàn)室“交強(qiáng)險(xiǎn)”的核心價(jià)值在于構(gòu)建一張堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)保障網(wǎng)，其具有三個(gè)顯著特征：一是強(qiáng)制性，確保做到應(yīng)保盡保；二是廣覆蓋，打破實(shí)驗(yàn)室類型與規(guī)模的限制，讓各類實(shí)驗(yàn)室都能受益；三是?；?，聚焦實(shí)驗(yàn)室面臨的核心風(fēng)險(xiǎn)，提供切實(shí)有效的保障。
目前，在我國汽車以及工業(yè)安全領(lǐng)域，都已建立強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度。盡管實(shí)驗(yàn)室安全事故的規(guī)模相對(duì)較小，但作為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的前沿陣地，其影響力不容小覷。
“要落地實(shí)驗(yàn)室‘交強(qiáng)險(xiǎn)’還需解決一些問題。”天津市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長安興偉認(rèn)為，首先需要積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定，破除在立法層面缺乏上位法支撐的障礙，明確強(qiáng)制投保的要求、保險(xiǎn)責(zé)任范圍、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容。其次，在實(shí)施層面，如何確定合理的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既保證保險(xiǎn)公司的合理運(yùn)營，又不會(huì)給實(shí)驗(yàn)室?guī)磉^重負(fù)擔(dān)；如何確保所有實(shí)驗(yàn)室，尤其是眾多中小企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能夠知曉并遵守強(qiáng)制投保規(guī)定，這些都是下一步推動(dòng)工作的關(guān)鍵。
近日印發(fā)的《政策舉措》明確提出“推動(dòng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新”，無異于給了科研單位和金融機(jī)構(gòu)“敢闖敢試”的底氣和信心。
科研人員對(duì)“用金融工具守護(hù)創(chuàng)新”充滿期待，這一政策意味著風(fēng)險(xiǎn)保障有可能從“可選項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨卮痤}”；對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，此次釋放的“創(chuàng)新包容”信號(hào)，提振了其加大產(chǎn)品研發(fā)投入、優(yōu)化服務(wù)模式的信心。
在楊全紅的愿景中，實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)制險(xiǎn)應(yīng)具有專屬性、強(qiáng)制性、公益性、普適性，可以覆蓋高校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室?！跋嚓P(guān)部門對(duì)此很重視，并且在努力推進(jìn)。在政策引領(lǐng)下，我們必將為科技自立自強(qiáng)筑牢安全防線?！彼硎尽?/p>
【記者手記】
以風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”激活科研“加速器”
陳曦
約訪天津大學(xué)化工學(xué)院教授楊全紅并不容易。作為學(xué)院講席教授，楊全紅的日程表永遠(yuǎn)被實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)、學(xué)術(shù)會(huì)議等填滿。但近兩年，他卻在一個(gè)“跨界領(lǐng)域”投入了大量精力——實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)。
“科研人員最清楚實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)在哪里。給實(shí)驗(yàn)室系好保險(xiǎn)‘安全帶’，就是給科技創(chuàng)新裝上‘加速器’?！睏钊t說，保險(xiǎn)不是束縛創(chuàng)新的枷鎖，而是托舉探索的支點(diǎn)。
楊全紅強(qiáng)調(diào)，近年來我國綜合實(shí)力的大幅提升，源自一大批像華為、寧德時(shí)代這樣將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合的科技型企業(yè)的涌現(xiàn)。因此，實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)不能只覆蓋高校，更要為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新護(hù)航。
這個(gè)觀點(diǎn)正在打破產(chǎn)學(xué)研之間的壁壘，贏得越來越多認(rèn)同。
談及近期七部委聯(lián)合印發(fā)的科技金融政策，楊全紅眼中閃爍著興奮，這意味著實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)從“理論構(gòu)想”邁向“制度設(shè)計(jì)”。現(xiàn)在國家層面越來越重視創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)迎來了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。
記者結(jié)束采訪離開時(shí)，實(shí)驗(yàn)室的燈光依舊通明。透過玻璃窗，可以看到安全警示標(biāo)識(shí)醒目張貼，防護(hù)裝備整齊擺放，研究人員正嚴(yán)格按照規(guī)程操作。這井然有序的場景，正是楊全紅倡導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)室安全管理理念的生動(dòng)體現(xiàn)——將保險(xiǎn)機(jī)制與安全管理深度融合，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和制度保障，為科研活動(dòng)構(gòu)筑全方位防護(hù)體系。在他看來，完善的實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)不僅是事后補(bǔ)償手段，更是前置安全管理的重要抓手，能促使科研團(tuán)隊(duì)形成規(guī)范操作習(xí)慣，提升整體安全防控水平。
這場關(guān)于實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)的探索，本質(zhì)是在回答一個(gè)時(shí)代命題：如何讓創(chuàng)新既有“突破前沿的勇氣”，又有“管控風(fēng)險(xiǎn)的智慧”。當(dāng)保險(xiǎn)“安全帶”真正系牢，中國科技創(chuàng)新的引擎，必將在更穩(wěn)健的軌道上全速運(yùn)轉(zhuǎn)。
