開欄的話 黨的二十屆三中全會指出，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。這為下一階段深化科技成果轉化機制改革指明了方向。當前，為營造科技成果有效轉化的良好生態(tài)，進一步激發(fā)科研人員成果轉移轉化的積極性，加速推動科技成果向現(xiàn)實生產力轉變，各種改革實踐正奔涌向前。本報今起開設“深化科技成果轉化體制機制改革”專欄，記者將深入高校院所、領軍企業(yè)，聚焦職務科技成果賦權和資產單列管理改革等成果轉化的新舉措、新模式，聚焦創(chuàng)業(yè)投資支持成果轉化的新探索、新實踐，挖掘和展現(xiàn)一批可復制、可推廣的典型經驗和案例，以饗讀者。
科技日報記者 劉垠
探索推廣“賦權+”成果轉化路徑，科研人員變身科技成果的“大股東”，怎么轉、轉給誰都可以自己做主；直面成果轉化老難題——憂心國有資產流失，在全國首創(chuàng)科技成果資產單列“安心屋”管理范式……
“開展科技成果賦權改革試點以來，浙江在體系化推進、數(shù)字化支撐、‘賦權+’、全域化等方面作了積極探索?！闭憬】萍紡d成果處副處長盧順平在接受科技日報記者采訪時說，通過改革，浙江5家試點單位科技成果轉化金額大幅提高，從改革前2019年的1.2億元，增長到2023年的3.9億元，增幅高達325%。
盧順平所說的科技成果賦權改革試點，是賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。2020年5月18日，科技部、國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，分領域選取40所高校院所率先開展試點，浙江有浙江大學、中國水稻研究所等5家單位入圍。
“賦權+”破解“不愿轉”難題
高校院所職務科技成果作價入股的程序較為繁瑣，這在一定程度影響了成果轉化積極性。賦權改革，則為破解這一難題開出“良方”。
2022年，浙江大學依托“賦部分所有權+作價入股”機制，將“一種超導量子計算和量子模擬的技術秘密”的70%所有權賦予王浩華教授團隊，科研團隊以該成果作價入股，獲得杭州一企業(yè)12%股權，學校留存的30%成果所有權以“入門費+里程碑付費”方式獲得現(xiàn)金收益，成功走通了學校與科研團隊“現(xiàn)金+持股”的混合投資路徑。
“學校持有的30%成果所有權，經第三方評估后，由科研團隊用現(xiàn)金方式購買。里程碑付費是等公司上市后，約定再付給學校一筆費用?！闭憬髮W物理學院研究員王震說，這意味著科研人員可以將知識產權變?yōu)楣煞?，獲得公司投票權和收益權。對投資人而言，打消了對知識產權權屬的顧慮，加快了融資進程，讓更多科研成果從實驗室走向市場。
身為王浩華科研團隊一員，王震真切感受到了賦權改革帶來的變化——當“知產”變?yōu)椤百Y產”后，校企聯(lián)合也實現(xiàn)了1+1＞2的效應，雙方可以聯(lián)合攻關一些關鍵項目。
“我們不僅具備了設計和制備超導量子芯片的能力，匹配企業(yè)研發(fā)的超導量子測控硬件系統(tǒng)，還形成了研發(fā)制造能力?！蓖跽鸶嬖V記者。
值得關注的是，浙江還積極探索“賦使用權+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式?？蒲腥藛T在創(chuàng)辦企業(yè)中可自主使用成果，日后收益分成由學校與科研人員協(xié)商約定，提升了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化積極性。
“安心屋”打消“不敢轉”顧慮
一直以來，國有資產管理的束縛，是掣肘科技成果轉化的痛點之一。雖然國家將科技成果使用權、處置權、收益權“三權”全部下放，但高校院所科研成果仍屬國有資產，定價過低可能造成國有資產流失，領導人員、管理人員和科研人員擔心風險，因此“不敢轉”現(xiàn)象普遍存在。
為解開束縛成果轉化的“細繩子”，2022年，浙江省科技廳、財政廳聯(lián)手構建“安心屋”職務科技成果資產單列管理范式。
“我們依托‘安心屋’開展職務科技成果轉化線上審批，在全國率先實現(xiàn)成果‘內控管理—轉化審批—公開交易’全流程電子化，高校院所的成果管理、轉化審批、收益分配、上市交易等都在統(tǒng)一平臺上完成，以電子存證的方式全程留痕，紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門實時無感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管?！北R順平介紹。
通過“安心屋”實施轉化的成果，以及成果直接或者指定持股平臺作價投資所形成的股權，不納入國有資產保值增值考核范圍……這些舉措被寫入《浙江省擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點范圍實施方案》，既保證了職務科技成果國有資產屬性，又建立了單獨的監(jiān)督和管理機制。
得知賦權改革政策后，2022—2023年，杭州電子科技大學電子信息學院教師劉杰采取“賦使用權+先用后轉”方式，通過“安心屋”先后申請“散熱集成半導體晶體管及其制備方法”等3項發(fā)明專利10年長期使用權，用于自己創(chuàng)辦公司的金剛石微波等離子產品研發(fā)。
為進一步滿足發(fā)展目標和研發(fā)需求，劉杰所在公司于2024年8月30日與學校簽訂技術轉讓合同，在“免費試用”的基礎上，購買上述3項科技成果所有權。如今，該公司已形成五款金剛石裝備系統(tǒng)，相關產品年產值近兩千萬元，應用于各大企業(yè)和科研院所。
截至目前，浙江省累計有250余家機構近5萬項職務科技成果實行單列管理，成果轉化審批周期從平均58天壓縮至30天?！鞍残奈荨睘樘剿髀殑湛萍汲晒Y產單列管理提供了浙江樣本。此外，浙江發(fā)布了《職務科技成果轉化管理規(guī)范》省級地方標準，為打通科技成果轉化“最后一公里”提供路徑支撐。
“近幾年，我們以網上技術市場、‘浙江拍’‘安心屋’為標志的科技成果轉化工作走在了全國前列，特別是在黨的二十屆三中全會《決定》提出的‘先使用后付費’方式上提供浙江經驗。”盧順平表示，下一步，浙江將聚焦發(fā)展新質生產力，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，將從突出市場導向、深化集成改革、做強科技金融等方面，為科技成果轉化持續(xù)注入強勁動力。
